上海刑事律师刑事会见 现在，2020年已经过去，专门的扫黄斗争即将结束，而“惩贪开伞”仍然是法治进程中的正常机制。2010年7月8日，中央政法委在北京召开会议，协调组织全面推进国家政法队伍教育整顿试点工作。2020年7月至10月，开展试点工作，旨在彻底查处黑恶势力的“保护伞”，彻底整顿执法和司法腐败，彻底查处十八大以来没有收敛或停止的腐败问题。建议今后在全国政法系统逐步推进试点工作。
中央纪委国家纪委网站显示，截至2020年10月7日，已有1546名政法机关领导干部主动向组织认罪，373人立案审查，1040人受到处分。此外，今年7月以来，中央纪委网站报道，政法系统至少有30名省级管理干部[3]。
二、黑职务犯罪的界定。
在传统刑法意义上，“黑职务犯罪”不是一个复合概念，而是国家工作人员与黑社会犯罪交叉竞争形成的复合概念。对涉黑职务犯罪的研究应以职务犯罪为基础，辩护律师应明确职务犯罪与黑社会性质组织犯罪的表现形式及其关系，界定其概念，为涉黑职务犯罪提供更准确有效的辩护。
事实上，“职务犯罪”不是一个法律概念，而是司法实践和学术界对这类犯罪的总称。高铭暄教授将其界定为:“利用职务上的便利，贪污公共财产，收受贿赂或者滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，损害国家工作人员的工作行为廉洁性或者国家工作人员的正常管理活动”，主要包括《刑法》(特别规定)第八章规定的违反工作行为廉洁性的贪污贿赂犯罪和《刑法》(特别规定)第九章规定的违反国家机关正常性的贪污贿赂犯罪八种
顾名思义，“涉黑”是一种与黑社会组织关系密切的犯罪行为。《刑法》第二百九十四条对组织、领导、参加黑社会组织罪和包庇、纵容黑社会组织罪作了明确规定。根据《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第二百九十四条第一款的解释》第五条规定，黑社会组织具有四个特点:一是人数众多，人员组织相对完整；二是有经济实力，通过犯罪或其他手段获取经济利益；三是多次有组织犯罪；第四，危害严重。
通过对上述“涉黑”和“职务犯罪”的分析，我们还可以看到，涉黑职务犯罪的概念不断被提出，即国家工作人员组织、领导和参与黑社会组织及其犯罪活动，或者包庇、纵容、保护和参与黑社会组织及其犯罪活动，严重侵害我国刑法保护的社会关系，危害国家安全、社会秩序和司法权威的行为，应当受到处罚。[6]
三、黑色职务犯罪的基本特征。
主题是国家工作人员。
参与或协助涉及黑人社会犯罪的主体必须具备一定程度的国家权力，才能达到利用国家权力为黑社会组织犯罪提供帮助的目的。从司法实践来看，黑职务犯罪的主体绝大多数是党政干部和司法机关干部。《刑法》第二百九十四条第七款规定了窝藏、纵容黑社会组织罪，采用“国家工作人员”和“国家工作人员”两种表述。
《刑法》第九十三条第一款规定，国家工作人员是指在国家机关中从事公务的人员。国家工作人员，即在国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员，视同国家工作人员。从以上概念不难看出，国家工作人员的认定主要包括以下两个条件:一是国有公司、企事业单位、人民团体或上述机关委派到其他单位的人员；二是依法执行公务的行为。
我国刑法已经规定了国家工作人员的概念，但是国家工作人员的概念并没有明确界定。张明楷教授认为，国家工作人员是指在国家立法、行政、司法和军事机关中从事公务的人员，不包括在国有企业、事业单位中从事公务的人员。[8]
可以看出，国家工作人员涵盖的范围最广，包括《刑法》第九十三条第二款所述的国家机关工作人员和准国家工作人员。文章认为，社会职务犯罪的主体更适合认定为国家工作人员，主要有两点考虑:一是从司法实践的角度看，有利于有效打击涉黑职务犯罪。在各级立法、司法、行政、军事机关任职的国家工作人员可以利用职权为黑社会组织的实际犯罪行为提供便利，从事国家公务行为的准国家工作人员也可以利用其所谓的领导、组织、监督和管理职务为黑社会组织实现上述目标。如果不包括这些科目，就无法有效打击涉及黑工作的犯罪。第二，黑色职务犯罪应与职务犯罪主体的范围相一致；由于职务犯罪是一种特殊的犯罪类型，从逻辑体系上看，涉黑职务犯罪的主体范围应与职务犯罪的主体范围相一致。如前所述，职务犯罪的主体是国家工作人员，而不是国家工作人员。
在工作中发挥作用。
虽然涉黑职务犯罪属于涉黑职务犯罪范畴，但并非所有的国家工作人员涉黑职务犯罪都应归入其中，但归根结底是一种特殊的涉黑职务犯罪，必须符合利用职权犯罪的要求。关于利用职务之便认定职务犯罪，学术界仍有不同看法。本文认为，应当以国家工作人员的权力属性为核心进行分析，即利用自己的职权积极组织或者故意纵容黑社会组织犯罪，利用职务和影响力为黑社会组织犯罪提供帮助等。，主要是考虑到国家工作人员的身份本来就被赋予了权力属性，而在实践中，职务犯罪的主体利用职务和影响力为其他机关和部门的工作人员提供便利、谋取不正当利益的情况仍然很多。
违法侵权的严重程度和多层次。
从法律上讲，国家工作人员应当履行职责，这既是一种权力，也是基于国家工作人员地位的义务。但是，在国家工作人员没有依法公正履行职责的情况下，利用职权为黑社会性质的有组织犯罪提供便利，不仅破坏社会秩序，侵害他人权益，而且损害国家工作人员的廉洁公正，损害政府形象，对社会的危害更大。
涉及黑罪的犯罪属于故意犯罪的范畴。
根据《刑法》第十四条第一款第(九)项和《最高人民法院、最高人民检察院公安部关于办理黑社会性质组织刑事案件适用法律若干问题的意见》第十条第(十)项规定，涉黑职务犯罪是指国家工作人员故意实施的犯罪，不构成本罪。认定故意犯罪，要实现认知因素和意志因素的统一。在认知因素上，要求行为人知道自己实施了侵害合法利益的行为，但不要求其行为的危害后果或危害后果涉及黑社会性质的有组织犯罪。意志因素方面，行为人积极追求或允许有害结果的发生。
4.与黑人职务犯罪有关的犯罪。
随着黑色职务犯罪领域的不断扩大，犯罪形式也呈现出多样化和复杂化的发展趋势。目前，司法实践中涉及职务犯罪的犯罪主要包括组织、领导和参与黑社会组织犯罪，以及包庇、纵容黑社会组织犯罪。普通犯罪分子在参与或实施黑社会性质组织犯罪的过程中，不可避免地会有其他行为，如依法追究负有监督责任的国家工作人员不履行职责、玩忽职守、纵容、保护甚至支持、包庇犯罪分子，同时伴随贪污贿赂，涉及贪污贿赂、玩忽职守、故意泄露国家秘密、巨额财产来源不明罪等。
有学者梳理了1999年以来我国已审结的涉黑职务犯罪案件，选取了16个典型案例进行分析:在这16个案例中，64%犯有受贿罪，30%犯有窝藏、纵容黑社会组织罪。