很多学者提出了“社会工作效益理论”和“降低违法成本控制理论”,来解释建立合规激励作用机制的正当性。我国国内学者往往从企业能够获得收益的角度,来论证企业合规的存在一定意义,提出了诸如“合规防范法律风险”“合规有助于实现企业不断完善内部治理体系结构”“合规保证施工企业确立合规文化”甚至“合规创造价值”等方面的观点。闵行刑事律师今天就来说说有关的内容。
本文拟结合我国合规制度发展的实际情况,重新探讨企业合规的价值基础,基本观点是企业合规不仅具有外在的功利价值,而且具有内在的道德价值,主要是为了促使企业尊重道德义务,承担必要的社会责任。为了企业的生存和发展,企业合规有助于企业减少损失,减轻责任,获得行政和刑事宽大处理,实现长期可持续发展。
从政府监督的角度来看,企业合规可以克服行政监督中外部监督的局限性,通过引入协商、对话、妥协和契约等概念,激活企业自律能力,提高对大型企业外部监督的有效性,防止违法犯罪活动,开辟一条新的监督途径。
从社会公共利益衡量的角度来看,企业遵从机制的实施,表面上使企业付出了高昂的管理成本,使参与案件的企业获得了额外的利益,但有利于维护许多相关人员的利益,有利于维护社会公共利益。
2013年10月9日,最高人民法院发布了《关于全面建立科学健全安全防范刑事冤假错案工作激励机制的意见》,坚持疑罪从无原则,规定对定罪证据意识不足的案件,应当严格依法宣告被告人无罪;采用刑讯逼供等非法操作方法包括收集的供述,应当排除。
未在规定的办案场所讯问取得的供述,未依法对讯问策略进行教学全程录音录像取得的供述,以及教师不能排除以非法生产方法之间取得的供述,应当积极予以排除。确保无罪的人认为不受影响刑事追究。全年各级地方法院依法宣告825名被告人无罪,并对在申诉中发现的冤假错案,依法予以再审改判。
犯罪嫌疑人、被告人和被羁押者的人身权利可以得到一个更好发展保障。2013年,公安部制定《公安行政机关执法办案场所办案区使用信息管理相关规定》,规范办案区的使用和管理,严格控制实行讯问询问研究过程录音录像制度。
实施新的《看守所建设国家标准》,深入企业推行看守所医疗环境卫生服务社会化,要求我们所有看守所都要向学生社会改革开放,提高自身执法部门工作透明度。人民检察院按照“全面、全程、全部”原则,进一步建立完善了同步录音录像制度,切实有效保障网络犯罪嫌疑人的合法权利。
为什么要建立合规管理制度体系?考虑到合规管理并不会直接创造社会经济发展价值,甚至我们需要一个企业可以牺牲短期利益,投入使用大量人力物力财力,影响我国企业生产经营的便利和效率,因此,人们可能会提出一种疑问:在企业合规管理的背后,是否存在这样一种超越中国经济环境效益的价值呢?
对于这一问题,西方法学界曾提出过“企业社会责任理论”和“道德行为理论”。根据前一理论,随着大型企业越来越具有权力和影响力,建立企业合规计划能够促进企业承担更多的社会责任,使其更具有公共性(publicness),促进其遵守员工平等、客户权益保护、环境保护等方面的法律法规。而根据后一理论,企业合规对于员工行为具有塑造作用。
企业建立合规计划后,员工会产生“违法行为更容易被发现”的认知,并因此放弃实施违法行为,因为监管他们行为的人从执法机关变成公司内部更了解他们行为模式的人;企业通过合规计划治理一些边缘性违法行为,利用员工对名誉、人际关系、职位的珍惜,来督促其选择良好的行为模式。
闵行刑事律师认为,这些因素理论有一定的说服力,但也容易令人提出问题进一步的疑问:企业发展究竟通过自己什么工作方式进行督促企业遵守职业道德义务并承担经济社会环境责任呢?我们教师可以简要分析德国西门子公司和中国中兴通讯公司没有建立合规体系的经验,来做出更为深入的讨论。
冤案中的奇怪之处有哪些?闵行刑 | |