公安部刑事案件管辖分工规定上海经济犯罪案件专业律师

　　上海经济犯罪案件专业律师  伴随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，与之相关的经济犯罪案件也不断增多。面临这样的不法侵害，个人和单位应该如何维护自身的合法权益？该到哪里报案，怎么报案？报警需要带什么材料？

　　预防经济犯罪，合法维权刻不容缓。

　　经济犯罪的涵义及案件类型。

　　我们所说的经济犯罪，是指为谋取不法利益，违反国家法律规定，严重侵害国家经济管理体制，破坏社会主义市场经济秩序，在商品经济运行领域内，依照刑法应当受到惩罚的行为。应当指出，经济犯罪不是罪名，而是罪名类别的总称。

　　2020年9月1日，公安部发布了《公安部刑事案件管辖分工规定》，目前，公安机关经侦部门受理的刑事案件已由89种增至77种。在这几个案例中，同类业务的违法行为，为亲友非法牟利的案件，签订和履行合同中的欺诈案件，国有公司、企业、事业单位工作人员的违法行为，滥用职权的案件，徇私舞弊低价折股、低价出售国有资产的案件，挪用特定款物的案件，都由监察委管辖；

　　假造、冒用注册商标案件，销售假冒注册商标商品案件，非法制造、销售非法制造的注册商标标识案件，侵犯商业秘密案件，以及逃避商检案件，均由海关总署缉私局管辖。另外，还增加了一个管辖虚假诉讼的案件。

　　第二，经济犯罪的管辖权。

　　经济犯罪的管辖，根据最高人民检察院和公安部联合修订发布的《最高人民检察院关于办理经济犯罪案件适用法律若干问题的规定》(公通字〔2017〕25号)，应将经济犯罪的管辖划分为以下情形：

　　一、经济犯罪案件由犯罪地公安机关管辖。如更适合由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖，则可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。

　　实施犯罪的地点包括实施犯罪的地点和犯罪结果的地点。与罪行相关的罪行发生地点，包括罪行发生的地点和罪行发生前、发生后、经过时和结束时；罪行具有持续、持续或继续状态的，罪行持续、持续或继续发生的地点均属于罪行发生的地点。其发生地点，包括犯罪对象被侵害地、犯罪收益实际取得地、窝藏地、转移地、使用地和销售地。

　　居住地址包括户籍所在地，经常居住地。户口和经常居住地不一致的，由经常居住地的公安机关管辖。常住地是指公民离开户籍所在地后连续居住一年以上，但住院治疗除外。

　　被怀疑有经济犯罪行为的单位，由犯罪地或者所在地公安机关管辖。地址指单位注册的所在地。其主要营业地或主要办事机构所在地与登记的住所不一致的，以其主要营业地或主要办事机构所在地为准。

　　关于经济犯罪案件管辖，法律、司法解释或其他规范性文件有特别规定的，从其规定。

　　这一条是新规定第八条的规定，增加了对犯罪地点、犯罪行为发生地、犯罪结果地的解释，以及单位涉嫌经济犯罪的管辖规定。总的来说，经济犯罪案件的管辖范围很广，基本上只要与犯罪有关的公安机关都有管辖权。

　　2.非国家工作人员利用职务便利实施经济犯罪的，由犯罪嫌疑人工作单位所在地的公安机关管辖。比较合适的做法是，由犯罪行为发生地或者犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖，也可以由犯罪行为发生地或者犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。

　　这一条是新规定的第九条，主要针对非国家工作人员利用职务便利犯下的经济犯罪，如受贿罪、职务侵占罪、挪用资金罪等的管辖问题。这一新规定的出台，避免了公安机关与案件有关的各方在管辖问题上产生纠纷，体现了国家打击非国家工作人员职务犯罪的决心，也增强了打击非国家工作人员职务犯罪的力度。

　　三是上级公安机关在必要时，可以立案或者组织、指挥、参与下级公安机关管辖的经济犯罪案件的侦查。

　　对于重大、疑难、复杂或跨区域的经济犯罪案件，需要上级公安机关立案侦查的，下级公安机关可以请求移送上一级公安机关立案侦查。

　　本条款为新版条款第10条，为新增条款。上一级公安机关可以直接受理下级公安机关管辖的案件，也可以向上一级公安机关提出重大、疑难、复杂或者跨地区的案件移送申请。

　　4.由若干公安机关管辖的经济犯罪案件，由最初受理的公安机关管辖。根据需要，可以由犯罪主体所在地的公安机关管辖。不清楚或者有争议的，应当协商解决；协商不成的，由共同的上级公安机关指定管辖。

　　经济犯罪案件，主要是通过通信工具、互联网等技术手段实施的，由最初发现、受理的公安机关或者犯罪主体所在地的公安机关管辖。

　　本条款为新版本条款的第十一条。管辖权不明或有争议时，应先协商；协商不成时，由共同上级指定。近几年来，利用通信工具、因特网等技术手段实施的经济犯罪案件呈现快速增长的趋势，该条款的设立避免了有关单位在管辖权上的模糊和纠纷。

　　五、公安机关办理跨区域涉众型经济犯罪案件，应当遵循统一指挥、统一办案要求的原则。

　　对于跨区域涉众型经济犯罪案件，犯罪地公安机关应当以一地公安机关为主，同时接受其他公安机关的积极协助。根据需要，可以并案侦查。

　　六、上级公安机关指定下级公安机关立案侦查的经济犯罪案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由侦查机关提请同级人民检察院审查批准；需要移送审查起诉的，由侦查机关提请同级人民检察院审查批准。

　　检察机关受理公安机关移送审查起诉的经济犯罪案件，认为有必要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的，应当报请同级人民政府决定。

　　涉及跨区域的涉众型经济犯罪案件，由公安机关指定管辖，并事先通知同级人民检察院、人民法院。

　　该条款为新版条款第十三条，为新增条款。这类规定的意义有二，一是规定了有管辖权的公安机关，即第一款中的“上级公安机关”在指定管辖时，应当与相应的同级检察院、法院协商；二是规定了被指定管辖的公安机关实际侦查该案件时，接到上级公安机关指定管辖的指令时，应当通知相应的同级检察院、法院。

　　及时维权，有效举报。

　　第三，经济类犯罪的报告。

　　经济犯罪案件的报案人在明确管辖权后，还应熟悉报案程序，明确报案时需提交的相关材料。所需举报材料主要是书面材料，到公安机关举报时请务必带上。

　　一、证明身份的材料。

　　如有个人举报，请提供身份证、护照等有效身份证件复印件；

　　如有单位举报，请提供营业执照、组织机构代码证等单位资料证明文件及复印件，并提供法定代表人授权委托书；

　　受权提交人必须是了解案件情况的公司负责人或案件直接当事人。

　　二、举报材料。

　　请愿书应写明控告的基本情况，包括时间、地点、过程、结果以及有关企业、个人的基本情况，并用单位印章和报案人签名。

　　三、基本的证据材料。

　　控诉经济犯罪行为时，报案人应提供原始证据的原件及复印件一套，并在复印件上注明“本件由本公司(本人)提供，与原件相同”，注明提供时间，并加盖公章。

　　四、其他有关情况。

　　举报内容所涉及的案件，如已向人民法院、人民检察院、仲裁机构、行政机关或其他公安机关提起诉讼、仲裁或起诉，应将其受理或处理的意见提交经侦部门，并在举报时予以说明。

　　尤其注意。

　　检举人、检举人应当如实提供情况。假若捏造事实诬告陷害他人可追究法律责任哦！