非法占用园地、改变园地用途是一种严重的违法行为，其后果不仅会破坏土地资源的生态环境，而且还会对土地的合法用途产生影响，给农民的合法权益造成损害。那么，这种行为能否以非法占用农用地罪定罪处罚呢？下面上海刑事律师将通过相关法律法规和案例分析来探讨这个问题。
一、非法占用园地、改变园地用途的行为的危害性
非法占用园地、改变园地用途的行为，首先会对土地资源的生态环境造成破坏。土地是人类赖以生存的重要资源，是生命的基础，一旦被破坏，将对生态环境和生物多样性产生极大的影响。其次，非法占用园地、改变园地用途还会影响土地的合法用途，给农民的合法权益造成损害。特别是在农村地区，土地是农民的主要生产资料，非法占用土地会导致农民的生产受到严重的影响，给农民带来很大的经济损失和社会影响。
二、非法占用园地、改变园地用途能否以非法占用农用地罪定罪处罚
《中华人民共和国刑法》第三百三十七条规定：“非法占用耕地、林地、草地的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”可以看出，非法占用耕地、林地、草地是构成非法占用农用地罪的条件之一，但是该罪名是否适用于非法占用园地、改变园地用途的行为，需要根据实际情况来判断。
在上海市相关法律法规中，关于非法占用农用地的规定主要包括《上海市农村土地承包经营管理办法》和《上海市土地管理条例》。其中，《上海市农村土地承包经营管理办法》规定：“未经批准，非法占用农村集体经营性用地，或者占用已承包耕地进行不符合耕地保护政策的建设用地、自用地的，应当依法予以制止，恢复原状，并按照非法占用土地的面积、占用时间和土地使用权价值等情况，向农民集体或者个人赔偿土地使用权价款、损失和违法所得，并可以按照相关法律法规的规定处以罚款等行政处罚。”
从上述法规中可以看出，非法占用园地、改变园地用途的行为不属于《上海市农村土地承包经营管理办法》规定的“耕地、林地、草地”，因此不满足构成非法占用农用地罪的条件之一。但是，根据《上海市土地管理条例》第二十六条的规定，任何单位和个人不得非法占用土地，对于非法占用土地的行为，应当依法予以制止，恢复原状，并按照非法占用土地的面积、占用时间和土地使用权价值等情况，向土地管理部门或农民赔偿土地使用权价款、损失和违法所得，并可以按照相关法律法规的规定处以罚款等行政处罚。
综上所述，非法占用园地、改变园地用途的行为不能以非法占用农用地罪定罪处罚，但可以依据《上海市土地管理条例》等法律法规规定，进行行政处罚，并赔偿土地使用权价款、损失和违法所得。
三、相关案例分析
1.江苏省泰兴市某人非法占用农用地案
该案中，被告人借口要办公司，非法占用了农村土地，改建厂房，生产和销售泡沫塑料等产品。法院认定，被告人的行为严重违反了土地管理法律法规，破坏了土地资源，给当地的农村经济和生态环境造成了不可逆转的损害。最终，被告人被判处有期徒刑一年六个月，并处罚金20万元。
2.广西壮族自治区桂林市某人非法占用耕地案
该案中，被告人非法占用了一块农村耕地，改建成别墅，供自己使用。法院认定，被告人的行为违反了国家对耕地的管理制度，侵害了农民的合法权益，破坏了土地资源和生态环境，构成了非法占用农用地罪。最终，被告人被判处有期徒刑三年，并处罚金10万元。
3.河北省邢台市某人非法占用林地案
该案中，被告人非法占用了一块林地，建设了一座别墅，供自己使用。法院认定，被告人的行为严重侵害了国家林地资源，破坏了生态环境，构成了非法占用农用地罪。最终，被告人被判处有期徒刑三年，并处罚金30万元。
四、结论
上海刑事律师提醒大家，非法占用园地、改变园地用途的行为不能以非法占用农用地罪定罪处罚，但可以依据《上海市土地管理条例》等法律法规规定，进行行政处罚，并赔偿土地使用权价款、损失和违法所得。对于这类行为，要加强宣传教育，加大执法力度，提高违法成本，确保土地资源得到有效保护，维护农民和社会公众的合法权益，促进可持续发展。同时，建议完善相关法律法规，明确非法占用园地、改变园地用途的行为的性质和处罚标准，以更加有效地打击这类违法行为。