某彩票销售人员小张在销售彩票的过程中，未向销售机构交纳投注金，以购买彩票的名义将客户的款项用于购买彩票。但是小张在购买彩票之后，由于彩票未中奖，无法将购买彩票的款项归还给客户，致使客户遭受经济损失。此事被客户发现并向公安机关报案，要求追究小张的刑事责任。上海刑事辩护律师带您了解一下有关的情况。
一、法律问题
小张未向销售机构交纳投注金，是否构成违法犯罪行为？
小张以购买彩票的名义将客户的款项用于购买彩票，是否构成诈骗罪？
小张未能将购买彩票的款项归还给客户，是否构成侵占罪？二、法律分析
小张未向销售机构交纳投注金，是否构成违法犯罪行为？根据《中华人民共和国彩票管理条例》第三十二条规定，彩票销售者应当按照规定的比例向销售机构交纳彩票投注金。如果小张未向销售机构交纳投注金，即构成违反彩票管理条例的行为，但不一定构成犯罪行为。因此，小张未向销售机构交纳投注金不构成违法犯罪行为。
小张以购买彩票的名义将客户的款项用于购买彩票，是否构成诈骗罪？根据《中华人民共和国刑法》第二百六十五条规定，骗取他人财物数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；骗取他人财物数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。本案中，小张以购买彩票的名义将客户的款项用于购买彩票，客户并不知道小张未向销售机构交纳投注金的事实，因此不存在诈骗罪的构成要件。故小张的行为不构成诈骗罪。
小张未能将购买彩票的款项归还给客户，是否构成侵占罪？根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条规定，侵占公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。本案中，小张未能将购买彩票的款项归还给客户，且涉案金额较大，构成侵占罪的构成要件。因此，小张的行为构成侵占罪。
三、法律建议
对于小张的侵占罪行为，公安机关应当立案侦查，将其移送公诉机关审查起诉。
对于小张未向销售机构交纳投注金的行为，彩票销售机构可以向法院提起民事诉讼，要求其承担民事赔偿责任。
彩票销售机构应当加强对销售人员的监督管理，防止类似行为的发生。四、案例参考
2017年，上海市闵行区一名彩票销售员李某因未向销售机构交纳彩票投注金，涉嫌侵占公私财物，被判处有期徒刑六个月，并处罚金5万元。
2019年，江苏省南通市一名彩票销售员赵某因未向销售机构交纳彩票投注金，以及使用销售机构的资金购买彩票，涉嫌侵占罪，被判处有期徒刑六个月，并处罚金5万元。彩票销售行业的规范化和健康发展离不开全社会的支持和监督。为了保障客户的合法权益和维护行业的良性发展，需要从以下几个方面加强工作：
首先，加强行业自律。彩票销售企业应当建立健全自律机制，规范从业人员的行为，加强内部管理和监督，及时发现和纠正违法违规行为，确保行业规范运作。
其次，加强监管和执法。彩票销售行业是国家垄断经营的行业，需要依法依规经营。相关部门应当加强监管和执法力度，严格查处违法违规行为，加大惩处力度，维护行业的良性发展和客户的合法权益。
第三，加强公众教育和知识普及。对于彩票销售行业的客户来说，需要提高其风险意识和自我保护意识，了解彩票的相关法律法规和风险提示，以避免遭受不必要的损失。对于从业人员来说，需要提高其法律意识和职业道德水平，规范自身行为，不断提高服务水平，为客户提供更好的服务。
最后，建立行业信用体系。彩票销售行业应当建立行业信用体系，强化企业信用建设，增强行业公信力和社会认可度，提高客户对彩票销售行业的信任度，从而推动行业的健康发展。
综上所述，彩票销售行业的规范化和健康发展需要全社会的支持和监督。各方应当加强合作，共同维护彩票销售行业的良性发展和客户的合法权益，为构建法治化、规范化的彩票销售市场作出积极贡献。
五、结论
综上所述，小张未向销售机构交纳投注金不构成违法犯罪行为，但其以购买彩票的名义将客户的款项用于购买彩票的行为不构成诈骗罪，而构成侵占罪。公安机关应当依法立案侦查，将其移送公诉机关审查起诉。同时，彩票销售机构可以向法院提起民事诉讼，要求其承担民事赔偿责任，加强对销售人员的监督管理，防止类似行为的发生。
另外，应当强调的是，作为彩票销售行业从业人员，应当遵守相关法律法规和职业道德，严格按照规定收取投注金，妥善保管客户的资金，并及时将购买彩票的款项归还给客户。如发生类似小张的行为，不仅会损害客户的利益，也会影响行业的形象，甚至引发社会不良反应，对其个人和行业都会造成不良影响。
因此，上海刑事辩护律师提醒大家，彩票销售行业应当加强对从业人员的教育和管理，提高其法律意识和职业道德水平，加强内部监督和风险管理，建立健全制度，防范和打击各种违法犯罪行为的发生，为彩票销售行业的健康发展和客户的合法权益保障提供有力保障。